El plebiscito y el referéndum (1)

SANTO DOMINGO.- La República Dominicana tiene que incorporar a la Constitución las figuras del plebiscito y del referéndum, si todavía queremos darle un poco más de oxígeno al sistema democrático para que no colapse.
Ambas figuras están en las raíces de la democracia. Son consustanciales a ella porque abren espacios a la voluntad popular para que se exprese sin las limitaciones que hasta ahora tienen a la hora de decidir asuntos cruciales.
El plebiscito es un mecanismo bastante generalizado en el mundo, inclusive hasta en países que no tienen tradición democrática, donde por supuesto ha sido desnaturalizado y usado en maniqueísmos políticos.
Su finalidad básica es la de permitir al pueblo que se exprese en favor o en contra de asuntos de excepcional importancia y repercusión en la vida colectiva, como por ejemplo los casos de nuevas leyes, cesión de territorios o firma de tratados internacionales.
Jamás debería plantearse como un mecanismo para resolver asuntos electorales, porque entonces se desnaturalizaría o quedaría viciado, como ha ocurrido en dos naciones donde no hay democracia plena, Irak y Cuba.
El referéndum, en cambio, está generalmente reservado para decidir sobre aspectos constitucionales.Y, al respecto, se distinguen dos características, el referéndum obligatorio que sirve para validar normas jurídicas, y el referéndum facultativo, por medio del cual un Presidente o el Congreso tienen potestad de convocarlos.
En el caso actual, el presidente Fernández ha propuesto el llamado referéndum revocatorio, con la finalidad de que el pueblo pueda decidir la revocación del mandato de cualquiera de sus autoridades electas, inclusive el presidente mismo.
Consideramos que estas propuestas son atinadas y necesarias y que merecen ser incorporadas a una eventual reforma constitucional siempre y cuando se haga sobre la base de temas consensuados, no bajo coyunturas reales o artificiales.
Hasta ahora, el método que tenemos para revocar mandatos presidenciales o el ejercicio presidencial es el electoral y, en casos de violaciones flagrantes, el juicio político en el Senado.
El método electoral lo hemos ido mejorando a través de enmiendas a la ley, pero no siempre resulta un mecanismo que exprese realmente la voluntad mayoritaria de un país, ya que las reglas admiten porcentajes. Es un juego de sumas de minorías.
Y si tenemos la desgracia, como fue la experiencia reciente, de soportar un gobierno incapaz, corrupto o que se deslegitima con sus actos, no hay vías fáciles para deshacerse de él, salvo que no sean las violentas o sediciosas, las pobladas o las demostraciones pacíficas que paralizan a un pueblo y obligan a la renuncia de un mandatario. Hay otras virtudes en estas reformas y las expondremos mañana.